审计署是今次国务院改革中重点加强的部门之一。审计署成立于1983年,属于国务院组成部门,职责是对财政财务收支及相关经济活动、国家重大政策措施和宏观调控部署等进行审计监督,维护财经秩序。为了履行职责,除内设机构外,审计署还向中央国家部委派出20个审计局,在各省区市派驻18个特派员办事处,承担具体审计业务。
但由于资金拨付及出资投资体制的多元化,财经监管权责长期处于交叉分散状态。除了审计署的派出、派驻机构,财政部在各省区市派驻财政监察专员办事处,国资委设立国有重点大型企业监事会向大央企派驻办事处,国家发改委则设有重大项目稽察特派员办公室,监管机场、铁路、油气管道、水电等重大投资项目。这造成重复检查、程序繁复、推高成本。
今次改革,将审计署、财政部、发改委、国资委四大系统的监督职责合一,并对派驻力量进行优化,将构建统一高效审计监督体系,强化中央对宏观调控及资金运用的管控,保障经济健康运行。
除了资金项目审计,审计署还负责领导干部经济责任审计,在反腐工作中扮演重要角色。原铁道部部长刘志军、国家开发银行原副行长王益等“大老虎”,都是由审计工作先发现线索并移交中纪委而进行查处的。因此,审计与纪检监察、司法一道,被誉为反腐“三大利剑”。在军队改革中,就单设了军委审计署,与军委纪委、军委政法委一样直属军委领导,形成监督链路。
十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》提出,加强党对审计等16项工作的领导。这是审计首次被列入党中央议事协调机构改革清单。此前审计署在传达十九届三中全会精神时也提出,“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,保障依法独立行使审计监督权”。因此,在国务院机构改革后,审计体制改革未来还将继续延伸。
这个曾揪出众多老虎的部门 机构改革中空前扩权