川普签署关税计划 为何加拿大、墨西哥被豁免？

让全球紧张的关税计划，美国终究还是签署了。 3月8日下午，川普在白宫签署了一项法令：对来自所有国家的钢铁和铝征收进口关税，但墨西哥和加拿大被暂时豁免。 美国cnbc报道称，除了《北美自由贸易协定》的两个成员国获得免除，“白宫还会给其他国家提供机会，来证明为什么他们不应该被纳入其中”。 然而，根据上周宣布的关税计划，川普政府将对所有国家的钢铁和铝分别征收25%和10%的关税。因此，相比之前的强硬态度，川普政府似乎缓和不少，但并非没有条件。 “如果同样的目标可以通过其他方式实现，美国将对修改或取消个别国家的关税保持开放，只要我们能达成一致，确保他们的产品不再威胁我们的安全。”川普说。

中新社记者廖攀 摄。图片来源：中新网。 关税计划变化几何？ 上周，川普突然宣布将征收钢铁和铝的进口关税，理由是“其他国家的贸易行为伤害了美国国内的生产，危及美国的国家安全”。 此举不仅引发众多贸易伙伴反对，美国国内也颇多反对之声，担心可能损害美国就业并招致贸易伙伴的报复措施。 就在法令签署前一天，美国众议院100多名共和党议员在一封致白宫的信函上签字，反对这一提议。此外，川普发动的贸易攻势还引发其首席经济顾问科恩请辞。 不过，川普还是兑现了他在大选期间的承诺。虽然该关税计划已经签署，但并不会马上实施，川普将有15天的缓冲期。 美国《纽约时报》报道称，据知情人士透露，这一时期可能会给各国或企业提供一个提交意见的机会，并试图左右川普政府的计划。 这种灵活性对加拿大和墨西哥来说，意味着它们的豁免“不是无限期的”。川普政府官员称，这取决于《北美自由贸易协定》（nafta）是否做出了调整来满足川普的要求。 有分析认为，此举意在以关税为筹码向其北美贸易伙伴施压，迫使加拿大、墨西哥在nafta谈判中做出让步。 商务部研究院国际市场评估部副主任白明接受中新社国是直通车记者采访时表示，加拿大、墨西哥被豁免还有一种考量，由于钢铁、铝的产业链很强，如果美国对这两个国家实施进口限制，反过来会伤及美国很多企业。 对于其他国家来说，川普政府也“敞开了大门”。 cnbc报道称，一位了解关税计划的政府官员表示，更多的豁免将取决于各国能否让川普相信，解决贸易不公平问题有一个“令人满意的替代方法”。 另外，据福克斯（fox）新闻报道，白宫国家贸易委员会主任peter navarro表示，如果加拿大、墨西哥或其他国家最终获得豁免，那么其他受影响的国家的关税将会进一步提高。 “我们最初只坚持10%和25%。”川普在周四的内阁会议上表示：“根据国家的不同，我有权上下调动。”

 中新社发 韦亮 摄。图片来源：中新网。 贸易战即将开打？ 尽管美国对于征收关税有着看似“完美”的计划，但欧洲、亚洲以及北美多个国家和地区威胁将会反击。 欧盟委员会主席容克日前表示，一旦美方对进口钢铁和铝产品加征关税，欧盟将出台反制措施。据媒体报道，欧盟委员会已拟定报复性征税清单，可能对美国哈雷摩托车、波本威士忌和牛仔裤等征收25%的报复性关税。 美国进口钢铁的第六大来源国——土耳其也正在考虑相关反制措施。 土耳其总统经济顾问杰米尔·埃特姆表示，土耳其正考虑提高对美国棉花的进口关税税率，以回击美国对进口钢铁和铝产品加征关税的决定。 中国商务部贸易救济局局长王贺军9日回应道，美方措施是以国家安全为名，行贸易保护之实。中方将在评估美方措施给中方造成损失的基础上，采取有力措施，坚决维护自身的正当权益。 暂时获得豁免的加拿大则静观其变。据路透社报道，一名知悉加拿大政府想法的消息人士称，报复性措施“一直都在讨论”，如果美国开征关税，政府或许会实行这些措施。 而此前寻求豁免的日本目前并没有在名单之列。路透社报道称，一位日本政府消息人士称，日本对美国关税计划做出的任何回应，都将符合世界贸易组织（wto）的规定。 “我们不会袖手旁观，但...如果我们像美国一样采取违反wto规定的举措，这就有点像小孩子闹矛盾了。” 《纽约时报》认为，关税计划的全球性质引发了外界担忧，有人认为会引发一场贸易战。但也有分析认为，这一举措只是川普谋求连任的一步棋，不会带来太大消极影响。

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白明告诉国是直通车记者，贸易战开打有几个前提条件，首先必须有回合战，其次规模要足够大。 他进一步指出：“当前形势确实比较危险，不排除引发贸易战的可能性。因为川普采取的措施不像一般的贸易摩擦，并没有以现有的贸易规则为基础，超越了wto的规则，单纯以美国的国家安全为借口。” 不过，国际货币基金组织（imf）总裁拉加德指出，贸易战下没有人会是赢家。imf呼吁，美国及其贸易伙伴共同开展建设性合作，不要采取征收进口关税这种应急措施。 世界贸易组织（wto）也发声，贸易战对谁都不利。 中国外交部部长王毅指出，历史的经验教训证明，打贸易战从来都不是解决问题的正确途径。尤其在全球化的今天，选择贸易战更是抓错了药方，结果只会损人害己，中方必将作出正当和必要的反应。