原标题：[深度]美国投资移民申请者调查：苦等拿绿卡是一种什么心情？
作者：江敏jm 何苗hm
无论是甘愿等待，还是为共同利益争取好结果，未来仍可期。
有许多问题让美国看起来不美，枪支泛滥、校园安全等，但这并不妨碍它成为全球资源的聚集地。对国内高净值人群调研报告显示，美国移民政策缩紧给大局势带来不确定性，但它仍然是海外投资和移民的热门之选。
1990年，美国国会设立eb-5投资移民计划，旨在通过引进外资为本国创造就业，并刺激经济。在2008年金融危机爆发时，该项目成为美国房产开发商们募资的救命稻草。那些想要拿美国绿卡的投资客也得偿所愿。eb-5迅速成为移民市场上的“热销品”，主力军来自中国，市场最火爆时，每年有近八成绿卡被中国人拿走。
由于配额限制，僧多粥少的局面出现了。从2015年开始，eb-5每年1万张签证不够用，大陆申请人遭遇排期。有专家指出，如果配额不变，中国申请者的排期时间将远超十年。
有人因此放弃国内的大好前途；有人因资金占用，家庭财富缩水；还有人将子女作为附申请人，但因等大时间太长，子女超龄失去移民资格。超长排期，把正值壮年的创业者拖成养老移民者，子女的美式教育也化成泡影。
这群人数量到底有多大？受排期影响程度如何？为此又付出什么代价？对于未来移民法案的改革是否抱有信心？是否有解决排期和焦虑情绪的有效办法？为了了解排期人群体，界面联合外联出国、eb5sir做了一项调研。
漫漫排期路
从受访者递交移民申请的时间来看，2015年是“拥堵”高峰期，40%的受访者集中在该年递申请。
这与美国移民局公布的收件及审批数据一致。2014年，eb-5申请数量破万，并在2015年达到最高值。
拥堵原因是由于eb-5法案原本会在2015年9月30日到期，导致一波递件潮，不过后来国会并没有取消该项目，而是将法案延期。2016财政年度仍维持上一年的申请热度。
尽管移民局的审批未停止过，但排队行行进速度仍然很慢。中国大陆申请者的优先日还停留在2014年8月8日，今年优先日停滞不前甚至长达5个月。令人担忧的是，中国以外的申请人队伍慢慢壮大起来，越南、印度的申请者也即将面临排期。
焦虑之殇
对于投资人而言，焦虑已成为常态，从他们对申请细节的把控程度就能看出。调查发现，递交申请时间不同的投资人在心态上出现微妙的差异。
2014年及以前递交申请的受访者，对协办eb-5的服务机构信任值最低，该群体经历申请出现“小问题”的几率最大。而2018年刚申请的投资人对中介机构信任度最高，达到59%。这个群体对投资移民申请的过程也最上心，有27%的人关注申请的每个细节。
受访者对排期时长的接受度也不同。2014年及以前申请的受访者，80%的人期望排期时长最好在1-3年内，而2016年、2017年递件的申请者对排期容忍度较高，更能接受较长（4-6年）排期。但受访者对超长排期的态度一致，对10年以上的排期表示“零容忍”。
投资者的焦虑状态实际上与子女年龄相关。如果子女超龄，则无法作为家庭成员而分享绿卡福利。调查发现子女年龄在21岁以上的投资人，对申请细节关注度要明显高于其他群体，他们更期望在1-3年之内拿到绿卡。
曲线救国？
尽管焦虑情绪在eb-5投资人群体中普遍存在，但大多数人对排期依旧束手无策。即便是子女有超龄风险，大多数受访者仍持观望态度，仅有42%的人考虑让孩子作为主申请人，增办eb-5。
曲线救国的方案有不少，比申请其他国家绿卡项目。自金融危机蔓延至欧洲后，一些欧洲小国也设立投资移民项目。
不过，大部分eb-5投资人对移民美国仍然“坚守”。对这部分坚守型投资者来说，有几种方式能够提前登陆美国。
移民政策风向会带来机会？
不少人将希望放到美国移民法案的改革上。
相比排期，投资人的确更能接受eb-5投资额涨价，但与此同时期望办理速度能加快。
但受访者对上涨幅度接受度有限，有59%的人能够接受资金涨至80-100万美金，而只有15%的人接受“最高涨价”。
无论是涨价还是增加配额，有一点值得注意：等待期限越长，eb-5申请人对投资美国的信心越低。特别是2015年递件者，拿到绿卡后想要继续投资美国的信心较其他年龄层要更低。
从上面的分析中不难发现，大部分投资人对移民法案是否能解决排期问题，并不抱有信心，一些人似乎也不关心。调查发现，2014年之前递件人显得颇有“冷感”，他们是最不了解移民法案改革的一群人。相反，2018年申请者对移民法案的了解程度最高。
寄期望于决策者并不靠谱，特朗普政府已经持续表现出对移民议题的消极态度。每位eb-5投资人都要明白，坐等无用，要行动起来捍卫自身权益。
行动
今年三月份，困扰已久的eb-5投资人终于忍不下去，他们发起一次集体行动，召集签名，向白宫请愿。在此之前，国会内部对eb-5的关注仅围绕在涨价、完善法案等方面，对排期问题很少提及。
尽管投资人们怒刷存在感，并没有换来白宫积极回应，但超过10万签名数是中国投资人集体争夺话语权的开始。
近日，450位投资人聘请美国资深移民律师ira kurzban，向美国政府提起诉讼，指控政府错误计算eb-5的签证配额，导致投资人利益受损。如果该诉讼获得胜利，将会为整个eb-5排期群体带来破局的机会。
据美国投资界分析，自2008年以来，eb-5签证计划已向美国提供超过180亿美元的海外投资款项，每年投资总额从3.2亿上升到38亿美元，增幅超过10倍。根据美国商务部2017年发布的一份报告，eb-5计划在2012-13财年创造了约17.4万个就业岗位。
毋庸置疑，经过28年的发展，eb-5不再只是一项法案，它催生出一个行业，并影响到数以万计的群体。无论是法案改革，还是移民诉讼，都已将排期群体捆绑在一起。无论是甘愿等待，还是为共同利益争取好结果，未来仍可期。
实习编辑：王尧 责任编辑：王颖
