$837亿大单签署18个月后 西维州仍在苦等中国第一笔投资

美国中文网据cnbc报道 在总统川普2017年访问中国时，北京以“国事访问+”的规格接待，在访问期间的签约仪式上，双方签署了总价值超过2500亿美元的订单。
这其中价值三分之一的合约按计划应该流向西维吉尼亚州。这是一个能源丰富但高度贫困的州，其制造业和能源产业工人在2016年总统大选中为川普带来了最大优势的胜利。总统在该州获得了超过67%的选票。
根据协议，中国最大的国有能源巨头将在20年内花费近840亿美元在该州建设天然气开采设施，并将其转化为发电和生产消费品的副产品。

在庆祝这一消息时，西维州官员表示，项目将在一年内开始。“明年这个时候，你会看到正在开展建筑活动。”该州前商务局长伍迪·特拉舍在2017年11月13日对记者说。
一个月后，该州州长吉姆·贾斯蒂斯证实了时间表。“在今天之后的10个月窗口内，如果看到地上的铁锹，我不会感到惊讶。”
但对该交易的怀疑几乎立即浮出水面。官员们提供了中国能源将会投资的大致领域，但没有提供详细的项目清单或附带的时间表。概述协议的谅解备忘录从未公开，并且仍然受到法庭命令而保密。
cnbc采访了数十位当地企业高管、州官员和联邦议员了解这笔交易的现状。得到的情形是，在没有评估国家安全或地缘政治风险的情况下，提案在川普访华前匆忙地拟定。这是一个美国试图让中国兑现其在联邦层面作出承诺的警示故事。
贾斯蒂斯表示，中国国家能源投资集团（以下简称“中国能源”）在宣布这项协议后的18个月没有在西维州的能源项目上支出过任何钱。签署备忘录的三人之一的特拉舍指出了一个原因：“这不是一份可以让我们使他们支出的强制执行文件。”
预期之外的联邦层面的阻力
中国能源和其子公司神华集团的代表团在西维州展开了多次学习之旅，以确定他们将投资的地点。除了访问项目选址外，高管们还参加了西维州大学能源学院的课程，并参加俄亥俄河谷一带的工业会议。西维州州长表示，由于美国和中国在2018年初的贸易紧张局势加剧，这样的访问开始放缓。
当地高管和州立法者期待中国能源将协助在三个领域建设新设施：天然气燃烧发电厂、将天然气转化为乙烯的蒸汽裂解装置、以及储存多余能源直至可以加工或交易的地下库存。根据相关人员的说法，这些项目的目标是投资基础设施以提取和处理原材料，并将材料本身送回中国。
但在协议宣布后不久就出现了问题。
中国对发电厂的参与受到了美国官员的阻挠，他们提出了国家安全问题，即对手获得了该州电网的运营知识。
联邦政府的反对源还不清楚，但是特拉舍和该州国会众议员大卫·麦金利表示，最先提案中所包含的工厂已经被排除在考虑范围外。
“根据法律，向外国投资委员会cfius提交的信息不能由cfius披露。因此，财政部不会对有关特定cfius案件的信息发表评论，包括某些当事人是否已提交审查。”一名财政部代表说。cfius由财政部领导。
“我们没有意识到cfius可能会对此事有顾虑。”特拉舍事后直言道，“我们认为这是可以接受的。后来，有人对此提出疑问。”
能源解决方案联盟是一家美国企业，正在布鲁克和哈里森郡建设发电厂。该公司称这些工厂的许可证正在审批中，其建设并非依靠中国投资。

原定于建设乙烯裂解厂的空地
距离发电厂一百英里的俄亥俄河岸边坐落着一块空置的沥青区，这块沥青区并应该建立起工厂，能够将该地区丰富的天然气“裂解”成乙烯。安保人员每天24小时监视该地区，那里杂草丛生，周围环绕着链式围栏和带刺铁丝网。
当被问及哪里才能找到设施，或是何时开始工程时？一名保安回复了一个古怪的凝视，“一个都没有。”
“就在这里。”当他看到一张突出显示中国能源挑选的投资地点的地图，他说到，但现在还没有任何设施被实现。
要求匿名的当地高管表示，中国能源的兴趣受到河滨地区和邻近的物流中心的地理位置所激励，这些条件使得其可以轻松将产品出口回北京。
中国的财政支持将为该地区的长期停滞的生产带来动力。
由于腐败丑闻、财务困境和所有权问题，巴西石化公司braskem和braskem的母公司odebrecht sa的建设已经搁置多年。odebrecht的ceo因为回扣计划在2016年被判处19年监禁，该计划涉及十几个国家的政客。同年，odebrecht和braskem认罪并同意因为违反反贿赂法向美国当局支付35亿美元。在本月早些时候，在出售braskem交易失败后，odebrecht申请破产。
美国能源部表示，该裂解厂每年将生产100万吨乙烯，这是一种用于制造拉链袋和服装纤维的石化产品。根据美国能源部的一份报告，依照现有的所有权，它最早可以上线生产的日期是2022年。
接下来会是目前正处于筹款和开发阶段的阿巴拉契亚仓储和交易中心。大西洋中部技术研究与创新中心（matric）和阿巴拉契亚开发集ceo史蒂夫·赫德里克表示，他将在接下来的两年里锁定所需的33亿美元，以实现该项目。
预计大部分资金（19亿美元）来自能源部贷款。赫德里克说，其余14亿美元将来自私人投资，目前还没有来自北京的投资。
“到目前为止，我们看到的是美国大陆的投资。”赫德里克说。
赫德里克表示，尽管他在中国与西维州官员一同宣布了与北京的837亿美元订单，但北京从未作出为该中心的建设提供资金的坚定承诺。他当时的参与还引发了争议，propublica的报道指出，他从事私营业务的行程是由纳税人支付的。
赫德里克并表示，他是应州政府的要求，在与中国官员的会晤中提供了“来自化学工业的专业性”。
议员们表示，仓促中心一直在中国能源的投资候选名单上。
“我们谈论的是一千万到两千万桶的乙烷储存。”麦金利说，“我们与神华和中国能源的对话是，‘让我们来介入这件事。’”
颠覆西维州的投资规模
与中国能源的协议的潜在价值高于西维州一年的全部产出。根据圣路易斯联储的数据，该州2018年的gdp为775亿美元。据联邦通信委员会称，该州180万人口中有三分之一没有互联网。最近的人口普查数据显示，19%的居民生活在贫困线以下。
“这显然会雇用成千上万的人。”特拉舍说，“这将远远超出一个局势改变者的范畴，超出了整个州的规模。”
西维州现任商务局长埃德·高奇在该州一个电台节目中表示，这项投资将为能源和石化行业带来“数十万”的就业机会。在6月初与中国能源的董事长和中国高级官员会面后，高奇表示，双方离宣布中国已确定的七个项目中至少有一个“向前迈进了一步”。高奇拒绝详细说明承诺或项目，并承认过程令人困惑。
“在这种情况下它是一种倒退。”高奇说，“我们宣布了打算做这些项目，现在我们正在等待这些项目被实现。”
拟议的投资规模，以及这些项目的可用性，让立法者和西维州的长期钻井工人第一摸不着头脑。
“我认为我们都知道这是一个相当高的数字，特别是对我们这样的小州而言。”该州共和党联邦参议员雪莱·摩尔·卡皮托在最近表示。
总部位于西维州的denex petroleum公司总裁丹尼斯·桑德尔表示，即使中国能源为该州正在建设中的每条管道全额付款，它也只能花费大约250亿美元。
“我不认为这些项目现在就在这里。”桑德尔说，当被问及是否能够在20年的投资期内出现时，他回答说，“我对此表示怀疑。”
桑德尔和赫德里克表示，denex和matric都还没有遇到任何参加其公司参与的现有或未来项目的中国投标人。
“如果其中10%投资于西维州，那都会是该州历史上最大的投资。”赫德里克说，“你能获得837亿美元还是达到500亿美元，取决于我们想要在谈判和努力多久。”赫德里克说。
作为2017年访华行程的一部分，赫德里克被简要介绍了投资情况，他表示这一数字的具体性表明这是中国真正打算花的钱。
“某个地方、某人决定了他们打算很精确。”赫德里克说，“有人做了数学计算并加在了一起，最终得出了837亿美元。”